Александр Рубцов: "Что отказалась делать власть"



Важно не только то, что власть делает, а то, чего власть не делает из того, что должна была бы делать.





Если всмотреться в комплект резонансных законопроектов последнего времени, каждый раз возникает вопрос: а что, собственно, случилось?

Чем эти легислатуры спровоцированы и насколько все эти опасения реальны?

Если с актами власти, всячески блокирующими возможности свободного выражения протеста, всё понятно, то прочее в эпидемии запретительства порой кажется высосанным из пальца или близко к тому.

Что, этот приступ гомофобии вызван столь же взрывной экспансией гомосексуализма, телесной и моральной?

Но тогда надо искать причины этой эпидемии и вменять её в вину нынешнему режиму за создание такого рода объективных условий (известно, что нетрадиционные ориентации пропагандой не передаются, так же как косоглазие или леворукость).
Хотя при ближайшем рассмотрении приходится признать, что мы видим эпидемию именно гомофобии, а вовсе не ЛГБТ, и чем дальше, тем больше.

То же с оскорблением чувств верующих.

Дикая реакция на эпизод в ХХС объяснима политикой и прямой адресностью призыва избавить от… (хотя даже в этом случае оскорбленных поштучно собирали и их обиду накачивали).
Однако где тогда и сейчас этот накат святотатственного оскорбляжа, против которого развернута вся эта кампания?
Где эти поддержанные властью казачьи патрули, защищающие мораль и святыни?
Ведь ясно же - их нет, поскольку защищать не от кого (только не рассказывайте, что это именно кампания чудесным образом превентивно сработала: до сих пор ни один закон и ни одна кампания не избавляли от бандитизма, коррупции и даже простого хулиганства).

Тот же вопрос:

что, в стране действительно и именно сейчас наблюдается повальная ревизия роли СССР и антигитлеровской коалиции в победе над нацизмом?

И это именно в наши дни всё стало так серьёзно, что за слова впору уже и сажать?

Наконец, что такого у нас именно здесь и сейчас произошло с матом, отчего потребовались законы с драконовскими санкциями?

По бытовым наблюдениям, мата стало ни больше, ни меньше, а в некоторых средах так и заметно меньше.
И где, как и в прочих таких случаях, массовое правоприменение, хотя, например, главный герой центрового прокурорского сериала слово "блин" (известный эвфемизм) произносит ровно через фразу?

Объяснений этой эпидемии запретительства несколько.

Первое из них - и уже озвученное - это нагнетание запретности как таковой.

Важны не отдельные шлагбаумы и заборы, а сама атмосфера огораживания.
И психология огороженности.
Чтобы давить протест в зародыше, мало политической фортификации по направлениям главного удара - необходимы красные флажки везде, где надо и не надо.
Чтобы отбить у человека охоту выступать и высовываться, нужно строить его буквально во всём.
В дело идут даже запреты на курение и на парковку в центре - при всей практической понятности этих ограничений.
Типичные "дисциплинарные техники", действующие на уровне микрофизики власти.
Если когда-нибудь новый Фуко напишет ещё один том "Надзирать и наказывать", но уже про Россию XXI века, этот труд будет в том числе и про то, что описано выше.
Более того, исследователь увидит здесь даже возрождение практики публичных казней средневековья и эпохи абсолютизма:

не случайно теперь даже под простой наезд приставов на НКО власти заранее вызывают бригаду НТВ - как раньше сгоняли толпу на площадь любоваться четвертованием с последующим размозжением головы специальной палицей.

И конечно же, смещение мотива кары:

сейчас, как и в эпоху монархов, меру наказания соизмеряют не с масштабом самого проступка, а с тем, что в нём видят покушение на саму абсолютную власть, на прерогативы монарха как таковые.
Здесь любая мелочь становится оскорблением священного величия, а значит, и самого божества, "помазавшего" власть.
А потому карается если не смертью, то, во всяком случае, явно не простым ущербом для кошельков и нравов сограждан.

Второе объяснение несколько проще, и связано оно с идеей отвлекающего маневра, дымовой завесы.

Всё это делается, чтобы отвлечь внимание публики от куда более серьёзных законопроектов, да и вообще явлений и процессов.

Например, от планов создания мегаструктуры развития Сибири и Дальнего Востока, которая позволит де-факто приватизировать наиболее богатую природными ресурсами часть страны, а там, возможно, и отделить её от интеллектуальных центров, в случае если они будут фрондировать с риском сноса власти.
Отвлекается внимание и от ситуации с целыми сферами жизни страны и общества, такими как экономика, социальная политика, технологическое развитие и проч.
Ну и, конечно же, отвлекается взгляд публики от положения с массовой коррупцией, дикими злоупотреблениями как меркантильного свойства, так и политического.

Все бросаются обсуждать очередной бред, яровой и озимый, а в это время из поля зрения выпадают куда более значимые события и процессы.

В этом есть своя правда.

Как отметил один дотошный аналитик, Путин не хочет повторить ошибку Брежнева и его преемников: власть не может позволить себе быть скучной.

Занудство застоя достигло апогея в "Лебедином озере" ГКЧП - и уже одно это обрекало режим на более или менее скорую кончину.
Нынешняя власть понимает, что лучше быть бредовой, абсурдной, неадекватной и даже смешной, чем просто скучной и вовсе неинтересной.
Пока ещё хватает хлеба, но даже его дефицит до известной меры покрывается зрелищами.
Именно на такой случай власть и занимается духовным окормлением, порой даже сваливаясь в закармливание.
И именно на самый плохой вариант развития событий нужны духовные скрепы, более похожие на наручники, если не на кандалы.

В эту же обойму ложится и единый учебник истории.

С одной стороны, перед Путиным "проблема учебника истории" уже встала и с каждым днём стоит всё острее:

в каком качестве он останется в памяти потомков, в том числе его собственных, и всей этой активно окормляющейся плеяды.

С другой стороны, здесь важно не просто написать этот учебник самому - пока его не написали другие от души и наотмашь.
Не менее важно то, что акция с таким учебником представляет собой даже не написание одной книжки, а запрет на все остальные (или как минимум перевод их на полный факультатив).

Однако здесь приоткрывается ещё одна особенность ситуации.

Единый учебник как запрет на прочие, альтернативные книжки - типичный ход, который в теории идеологии называют "прореживанием дискурса".

Джеффри Арчер в "Стечении обстоятельств" сказал:

"Нередко человека выдаёт не то, что он делает, а то, чего он не делает". 

С этой точки зрения не менее важно всё то, чего эта власть не делает из того, что она должна была бы делать и даже делать обещала, в том числе в плане законодательства.

Мы наблюдаем имитацию небывалой законотворческой активности в основном политического и морализаторского свойства
(надо понимать, что в наших условиях даже гонения на табак и на курящих обусловлены не столько соображениями здравоохранения, сколько скрытым морализаторством с привкусом идеологии - типичная сусловщина).

Но если отбросить или просто вынести за скобки весь этот идейно-морализаторский угар, то обнажится гигантский, чудовищный провал в законодательном обеспечении всего того, что должно было бы хотя бы приостановить сползание страны к положению сырьевого придатка, которая в этом качестве будет всё менее интересна продвинутому миру.

А значит, практически ничего не делается, чтобы приостановить сползание к катастрофе, контуры которой становятся всё более различимыми и определёнными.

При чём тут мат, антигитлеровская коалиция и чувства верующих традиционной сексуальной ориентации, когда в стране ничего нельзя произвести, не вступив с представителями власти в неформальные отношения и элементарно не нарушив сразу множество законов и норм?

Какое значение имеет вред от табакокурения, когда людям приходится работать в сплошном дыму откатов, взяток и прямого растаскивания бюджетов всех уровней?

Какая забота о будущих поколениях, если практически все инвестиции лишь малой частью доходят до дела, да и то делается халтурно даже на самых статусных объектах?

При чём тут мораль общества, когда сама власть на каждом шагу демонстрирует полное отсутствие политэкономической совести?

Начинать надо не с пропаганды того, что власть делает, а с анализа того, чего она не делает и, судя по всему, делать уже не собирается.

Автор - руководитель Центра исследований идеологических процессов Института философии РАН.

Источник >>>



"Последнее послание: о чём не сказал Путин"


Президент поручил правительству перекроить бюджет под его предвыборные обещания и "майские указы". 

 Нынешнее бюджетное послание было последним,
в дальнейшем оно будет подаваться в виде части послания Федеральному собранию, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Президент Владимир Путин огласил своё последнее послание о бюджетной политике на 2014-2016 года в четверг, 13 июня.

На получасовую презентацию он умудрился опоздать на час с лишним, а после выступления поручил правительству и парламенту поменять закон и избавить его от обязанности ежегодно обращаться с бюджетным посланием.

Это нужно для того,

 «чтобы один раз в год президент мог бы ставить задачи»,

пояснил Путин.

В своём выступлении президент поручил правительству и парламенту увеличить ассигнования на выполнение его предвыборных обещаний, которые были оформлены в «майских указах» прошлого года.

«Если денег на всё не хватает - нужно определить приоритеты»,

- заявил Путин.

И теперь, в течение лета, главе правительства Дмитрию Медведеву нужно придумать, как увеличить расходы на «приоритетные задачи», сформулированные Путиным, и какие расходные статьи бюджета пойдут под нож.

Потому что слово президента – закон.

«Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года. 
Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития»,

- сказал Путин.

Однако, несколько минут спустя, Путин неожиданно заявил прямо противоположное:

«Опережающий рост социальных расходов, не обеспеченных ростом экономики, заведёт нас в тупик, прошу не забывать об этом».

Вот и пойми, чего хочет президент…

Но на этом противоречия в его послании не закончились.

«Мы должны обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, гарантировать безусловное выполнение обязательств государства, в первую очередь, социальных, даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры. 
Именно для этого было принято бюджетное правило»,

- заявил Путин.

А следом сказал, что

«пришло время обозначить масштабы использования средств ФНБ для покрытия дефицита пенсионной системы».

Эксперты, услышав это, пришли в недоумение.

Ведь, если речь идёт о финансировании текущего дефицита ПФР, то можно говорить о намерении ослабить бюджетную политику, то есть, найти способ для использования нефтегазовых доходов на текущие расходы, что звучит как угроза «бюджетному правилу».

А может, это такая уловка, чтобы формально сохранить «бюджетное правило», но текущие расходы бюджета увеличить?

В общем, создаётся такое впечатление, что текст бюджетного послания президенту писали Минэкономразвития и Минфин одновременно, поэтому разные его части противоречат друг другу.

К тому же, эксперты так и не услышали ни слова по ограничению роста тарифов госмонополий показателем инфляции.

В последние годы они растут вдвое выше инфляции, и сами её разгоняют.

В связи с этим правительство в пакете антикризисных мер предложило президенту повысить тарифы на газ в июле на 5%.

Однако, президент ни устно, ни письменно, в своём послании на эти разумные меры пока никак не отреагировал.


"- Бюджетное послание президента Путина, по своей сути и содержанию, оказалось крайне невразумительным.

По сути дела, это была попытка выдать желаемое за действительное и ненавязчиво похвалить самого себя и своих подчинённых за "эффективную работу",

- так прокомментировал "СП" выступление президента экономист Владислав Жуковский. 

- Складывается такое ощущение, что это было не бюджетное послание, в котором бы указывались приоритетные направления развития отечественной бюджетной системы (этому посвящено всего несколько абзацев с крайне расплывчатыми формулировками),
а набор оторванных от реальности благих пожеланий, очередных обещаний и пространных рассуждений, которые в последние полтора года кочуют из одного правительственного документа в другой."

"СП": - Значит, правильно показалось, что последнее бюджетное послание Путина отличается полным отсутствием конкретики?

- Путин продолжил свою излюбленную тактику раздачи обещаний и призывов сделать так, чтобы завтра жилось лучше, чем сегодня и вчера.

Однако он ни слова не сказал о том, что было сделано за последние годы в бюджетной системе и не поднял ни одного острого вопроса об ответственности министров правительства за провал ранее данных обещаний.

Ни слова по существу вопроса не было сказано и про то, почему провалилась пенсионная реформа.

И почему те же самые ученики Гайдара, которые разработали изначально нежизнеспособный проект реформы, до сих пор руководят финансово-экономическим блоком правительства и занимаются новой версией пенсионной реформы.

Ни слова не было сказано про обман россиян, которые поверили в красивые лозунги и обещания властей, и начали перечислять средства на накопительную часть пенсии.

А потом власти объявили, что эти деньги пойдут не им на старость, а в распределительную часть - на покрытие стремительно разрастающегося дефицита Пенсионного фонда.

"СП": - То что сказал Путин в своём послании, никого из экспертов не впечатлило. 
Тогда давайте поставим вопрос так:  
О чём ещё не сказал президент? 

- Путин предпочёл ни слова не говорить о том, почему в России через бюджетную систему перераспределяется менее 37% ВВП
(речь идёт о консолидированном бюджете),
тогда как в крупнейших экономически развитых странах через бюджет распределяется от 47% до 65% национального дохода.

И почему на протяжении последних лет этот показатель не только не растёт, но даже начинает снижаться.

Забыл президент объяснить парадоксальную ситуацию, при которой бедные и социально незащищённые россияне платят за красивую жизнь богатых.

Сегодня Россия является, пожалуй, единственной крупной экономикой в мире, в которой не в теории, а на практике применяется даже не плоская (когда все платят поровну), а регрессивная (богатые платят меньше) шкала НДФЛ и социальных взносов.

Для 80% россиян налоговая нагрузка на фонд оплаты труда составляет 43%
(13% НДФЛ, плюс 30% отчислений во внебюджетные фонды),
тогда как для 3-5% наиболее богатых россиян применяются «потолки отсечения» и «понижающие ставки»,
а для тех, кто активно использует офшорные компании, фирмы-однодневки и дивидендные выплаты, нагрузка на фонд оплаты труда может опускаться ниже 10-15%.

"СП": - Теперь перейдём к экономике. Что здесь упустил президент? 

- Путин ни слова не сказал про продолжающуюся практику недофинансирования отечественной экономики, инфраструктуры, науки и социальной сферы.

По оценкам Федерального казначейства, в январе - апреле 2013 года
доходная часть бюджета была исполнена на 32,8%,
тогда как расходы государства по финансированию модернизации экономики по-прежнему придерживаются, в результате чего расходная ведомость исполнена менее чем на 31,4%.

К примеру, транспорт профинансирован на 17,2%,
общеэкономические вопросы – на 19,4%,
так называемые дорожные фонды – на 14,1%,
а финансирование системы ЖКХ осуществлено менее чем на 7,1% !!!

Эксперты ожидали услышать от президента не просто слова и обещания ускорить экономический рост и обеспечить структурно-технологическую модернизацию, но также реальные меры и инструменты налогово-бюджетной политики, которые бы позволили дать мощный импульс развитию несырьевой промышленности и возрождению наукоёмких производств.

Однако об этом не было сказано практически ни слова.

Путин предпочёл вообще не заострять внимания на разрастании кризисных явлений в российской экономике, списав все тяготы и невзгоды на риски бюджетного кризиса в США и рецессию в Еврозоне.

Здесь президент воспользовался любимой тактикой чиновников – попытался переложить ответственность с больной головы на ещё менее здоровую с тем, чтобы не нести ответственность за сильнейший в последние четыре года спад производства России, на фоне стабильно высоких мировых цен на энергоносители.

"СП": - Путин поручил Минфину найти средства на выполнение его обещаний. 
Где они их будут брать? Занимать на внешнем рынке? 

- Минфин продолжает занимать на внутреннем и внешнем рынке даже при нынешнем профицитном бюджете.

В итоге, только внутренний государственный долг федерального правительства вырос на 1,1 трлн рублей в 2011-ом, и на 550 млрд - в 2012 годах.

При этом ЗВР страны выросли с 400 до 530 млрд долларов, а размер Резервного Фонда – с 850 млрд до 2,8 трлн рублей.

С одной стороны Минфин хронически недофинансирует экономику, промышленность, инфраструктуру, ЖКХ и социальную сферу, и умудряется при этом равнозначные финансовые ресурсы откладывать на «чёрный день» в нефтегазовой кубышке, а с другой – активно занимает деньги на расходы бюджета.

Поэтому вовсе неудивительно, что самой динамично растущей статьей в федеральном бюджете являются расходы на обслуживание госдолга.

Если в 2011 году на них приходилось 220 млрд рублей,
то в 2013-ом – порядка 320 млрд,
а к 2015 году расходы на выплату долгов превысят отметку в 550 млрд рублей.

Для сравнения,
на убитое сельское хозяйство федеральный бюджет выделяет менее 157 млрд рублей,
на ЖКХ – порядка 200 млрд рублей.

Поэтому абсолютно пустые – без цифр, указания президента Путина повысить финансирование экономики, никого не впечатлили.

Автор Олег Гладунов. 

Источник >>>