Президент поручил правительству перекроить бюджет под его предвыборные обещания и "майские указы".
Нынешнее бюджетное послание было последним,
в дальнейшем оно будет подаваться в виде части послания Федеральному собранию, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Президент Владимир Путин огласил своё последнее послание о бюджетной политике на 2014-2016 года в четверг, 13 июня.
На получасовую презентацию он умудрился опоздать на час с лишним, а после выступления поручил правительству и парламенту поменять закон и избавить его от обязанности ежегодно обращаться с бюджетным посланием.
Это нужно для того,
«чтобы один раз в год президент мог бы ставить задачи»,
пояснил Путин.
В своём выступлении президент поручил правительству и парламенту увеличить ассигнования на выполнение его предвыборных обещаний, которые были оформлены в «майских указах» прошлого года.
«Если денег на всё не хватает - нужно определить приоритеты»,
- заявил Путин.
И теперь, в течение лета, главе правительства Дмитрию Медведеву нужно придумать, как увеличить расходы на «приоритетные задачи», сформулированные Путиным, и какие расходные статьи бюджета пойдут под нож.
Потому что слово президента – закон.
«Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года.
Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития»,
- сказал Путин.
Однако, несколько минут спустя, Путин неожиданно заявил прямо противоположное:
«Опережающий рост социальных расходов, не обеспеченных ростом экономики, заведёт нас в тупик, прошу не забывать об этом».
Вот и пойми, чего хочет президент…
Но на этом противоречия в его послании не закончились.
«Мы должны обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, гарантировать безусловное выполнение обязательств государства, в первую очередь, социальных, даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры.
Именно для этого было принято бюджетное правило»,
- заявил Путин.
А следом сказал, что
«пришло время обозначить масштабы использования средств ФНБ для покрытия дефицита пенсионной системы».
Эксперты, услышав это, пришли в недоумение.
Ведь, если речь идёт о финансировании текущего дефицита ПФР, то можно говорить о намерении ослабить бюджетную политику, то есть, найти способ для использования нефтегазовых доходов на текущие расходы, что звучит как угроза «бюджетному правилу».
А может, это такая уловка, чтобы формально сохранить «бюджетное правило», но текущие расходы бюджета увеличить?
В общем, создаётся такое впечатление, что текст бюджетного послания президенту писали Минэкономразвития и Минфин одновременно, поэтому разные его части противоречат друг другу.
К тому же, эксперты так и не услышали ни слова по ограничению роста тарифов госмонополий показателем инфляции.
В последние годы они растут вдвое выше инфляции, и сами её разгоняют.
В связи с этим правительство в пакете антикризисных мер предложило президенту повысить тарифы на газ в июле на 5%.
Однако, президент ни устно, ни письменно, в своём послании на эти разумные меры пока никак не отреагировал.
"- Бюджетное послание президента Путина, по своей сути и содержанию, оказалось крайне невразумительным.
По сути дела, это была попытка выдать желаемое за действительное и ненавязчиво похвалить самого себя и своих подчинённых за "эффективную работу",
- так прокомментировал "СП" выступление президента экономист Владислав Жуковский.
- Складывается такое ощущение, что это было не бюджетное послание, в котором бы указывались приоритетные направления развития отечественной бюджетной системы (этому посвящено всего несколько абзацев с крайне расплывчатыми формулировками),
а набор оторванных от реальности благих пожеланий, очередных обещаний и пространных рассуждений, которые в последние полтора года кочуют из одного правительственного документа в другой."
"СП": - Значит, правильно показалось, что последнее бюджетное послание Путина отличается полным отсутствием конкретики?
- Путин продолжил свою излюбленную тактику раздачи обещаний и призывов сделать так, чтобы завтра жилось лучше, чем сегодня и вчера.
Однако он ни слова не сказал о том, что было сделано за последние годы в бюджетной системе и не поднял ни одного острого вопроса об ответственности министров правительства за провал ранее данных обещаний.
Ни слова по существу вопроса не было сказано и про то, почему провалилась пенсионная реформа.
И почему те же самые ученики Гайдара, которые разработали изначально нежизнеспособный проект реформы, до сих пор руководят финансово-экономическим блоком правительства и занимаются новой версией пенсионной реформы.
Ни слова не было сказано про обман россиян, которые поверили в красивые лозунги и обещания властей, и начали перечислять средства на накопительную часть пенсии.
А потом власти объявили, что эти деньги пойдут не им на старость, а в распределительную часть - на покрытие стремительно разрастающегося дефицита Пенсионного фонда.
"СП": - То что сказал Путин в своём послании, никого из экспертов не впечатлило.
Тогда давайте поставим вопрос так:
О чём ещё не сказал президент?
- Путин предпочёл ни слова не говорить о том, почему в России через бюджетную систему перераспределяется менее 37% ВВП
(речь идёт о консолидированном бюджете),
тогда как в крупнейших экономически развитых странах через бюджет распределяется от 47% до 65% национального дохода.
И почему на протяжении последних лет этот показатель не только не растёт, но даже начинает снижаться.
Забыл президент объяснить парадоксальную ситуацию, при которой бедные и социально незащищённые россияне платят за красивую жизнь богатых.
Сегодня Россия является, пожалуй, единственной крупной экономикой в мире, в которой не в теории, а на практике применяется даже не плоская (когда все платят поровну), а регрессивная (богатые платят меньше) шкала НДФЛ и социальных взносов.
Для 80% россиян налоговая нагрузка на фонд оплаты труда составляет 43%
(13% НДФЛ, плюс 30% отчислений во внебюджетные фонды),
тогда как для 3-5% наиболее богатых россиян применяются «потолки отсечения» и «понижающие ставки»,
а для тех, кто активно использует офшорные компании, фирмы-однодневки и дивидендные выплаты, нагрузка на фонд оплаты труда может опускаться ниже 10-15%.
"СП": - Теперь перейдём к экономике. Что здесь упустил президент?
- Путин ни слова не сказал про продолжающуюся практику недофинансирования отечественной экономики, инфраструктуры, науки и социальной сферы.
По оценкам Федерального казначейства, в январе - апреле 2013 года
доходная часть бюджета была исполнена на 32,8%,
тогда как расходы государства по финансированию модернизации экономики по-прежнему придерживаются, в результате чего расходная ведомость исполнена менее чем на 31,4%.
К примеру, транспорт профинансирован на 17,2%,
общеэкономические вопросы – на 19,4%,
так называемые дорожные фонды – на 14,1%,
а финансирование системы ЖКХ осуществлено менее чем на 7,1% !!!
Эксперты ожидали услышать от президента не просто слова и обещания ускорить экономический рост и обеспечить структурно-технологическую модернизацию, но также реальные меры и инструменты налогово-бюджетной политики, которые бы позволили дать мощный импульс развитию несырьевой промышленности и возрождению наукоёмких производств.
Однако об этом не было сказано практически ни слова.
Путин предпочёл вообще не заострять внимания на разрастании кризисных явлений в российской экономике, списав все тяготы и невзгоды на риски бюджетного кризиса в США и рецессию в Еврозоне.
Здесь президент воспользовался любимой тактикой чиновников – попытался переложить ответственность с больной головы на ещё менее здоровую с тем, чтобы не нести ответственность за сильнейший в последние четыре года спад производства России, на фоне стабильно высоких мировых цен на энергоносители.
"СП": - Путин поручил Минфину найти средства на выполнение его обещаний.
Где они их будут брать? Занимать на внешнем рынке?
- Минфин продолжает занимать на внутреннем и внешнем рынке даже при нынешнем профицитном бюджете.
В итоге, только внутренний государственный долг федерального правительства вырос на 1,1 трлн рублей в 2011-ом, и на 550 млрд - в 2012 годах.
При этом ЗВР страны выросли с 400 до 530 млрд долларов, а размер Резервного Фонда – с 850 млрд до 2,8 трлн рублей.
С одной стороны Минфин хронически недофинансирует экономику, промышленность, инфраструктуру, ЖКХ и социальную сферу, и умудряется при этом равнозначные финансовые ресурсы откладывать на «чёрный день» в нефтегазовой кубышке, а с другой – активно занимает деньги на расходы бюджета.
Поэтому вовсе неудивительно, что самой динамично растущей статьей в федеральном бюджете являются расходы на обслуживание госдолга.
Если в 2011 году на них приходилось 220 млрд рублей,
то в 2013-ом – порядка 320 млрд,
а к 2015 году расходы на выплату долгов превысят отметку в 550 млрд рублей.
Для сравнения,
на убитое сельское хозяйство федеральный бюджет выделяет менее 157 млрд рублей,
на ЖКХ – порядка 200 млрд рублей.
Поэтому абсолютно пустые – без цифр, указания президента Путина повысить финансирование экономики, никого не впечатлили.
Автор Олег Гладунов.
Источник >>>
Комментариев нет:
Отправить комментарий